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converso con Sr.Omar Rodriguez Velazco.
Director Nacional de Seguridad Vial
Quien nos hablo de lo hecho por la dependencia y lo que queda por hacer.
¿Cuál es el objetivo de la UNASEV?
Lo que establece la Ley 18113, la cual creó este Órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, con autonomía técnica y que entre sus objetivos principales está la regulación y el control de las actividades relativas al tránsito y la seguridad vial en todo el territorio nacional. Promoviendo la uníformilización y homogeneización de las normas, para la creación de una política nacional de seguridad vial, entre otros objetivos que expresa la ley 18113 en su artículo 5to. Pero en especial desde el punto de vista personal, es trabajar para cambiar una cultura vial, que permita a los usuarios de las vías de tránsito una armonía tal, que podamos bajar los índices de siniestralidad, pero en forma enfática la lesividad a causa de los siniestros de tránsito. Para ello desde la UNASEV venimos trabajando para que en primera instancia la convivencia en las vías de tránsito de nuestro país, sea más respetuosa de las leyes y las normas. Teniendo en cuenta que para ello se hace necesario, hacer participar a toda la comunidad, donde podamos entre todos cuidarnos y ayudarnos.
Siempre estuvo vinculado al transporte, como Director de Tránsito del departamento de Canelones e impulsor de varios proyectos y comisiones para la seguridad vial…
Desde el comienzo de la nueva administración del Departamento de Canelones, el Intendente Municipal confió en mí para ocupar el cargo de Director de Tránsito junto al Compañero Marcelo Fernández como Director General de Tránsito y Transporte, lo que nos permitió dividirnos de alguna forma la tarea, donde en lo personal pudimos trabajar más hacia la seguridad vial y el tránsito. Esto también en parte fue la razón para que el Congreso de Intendentes, propusiera al Sr. Presidente de la República, a instancias del Sr. Ministro de Transporte y Obras Públicas, nuestro nombre para ocupar uno de los cargos en la Comisión Directiva de la UNASEV.
Con referencia a nuestras actividades las mismas datan de más de 20 años, donde la observación del tránsito y la participación activa en seminarios, foros, conferencias, cursos y diferentes actividades vinculadas, tanto a nivel nacional como internacional, nos permitieron ir formando una experiencia que hoy tratamos de trasladar a la UNASEV para ese desarrollo de las políticas nacionales de seguridad vial. También vale reconocer que nos ayudó mucho y en especial para nuestra sensibilización personal, nuestro pasaje por más de 15 años como conductor especializado de una Unidad de Emergencia Medica – SUAT – donde no solo pudimos ver las causa de los siniestros de tránsito y las consecuencias para las víctimas, sino que además nos permitió especializarnos en la circulación en las vías de tránsito, aprendiendo que no hay mejor manera de llegar en forma rápida y segura para atender a quien necesite una asistencia, que respetando las normas de circulación y a los demás usuarios de la vía.
La Ley 18.191, ¿contempla varios cambios en las normas de seguridad?
La ley 18191 es un conjunto de normas básicas para la regulación del tránsito, que son de orden público. En el entendido que el tránsito y la seguridad vial involucran por el interés público, valores como la vida y la seguridad de las personas, donde se destaca la protección de la vida humana y la integridad psicofísica de las personas, así como la preservación del orden y la seguridad pública. Cabe destacar la importancia que tiene para nuestro país lo establecido en el art. 3ro. de esta ley, cuyo objeto es regular el tránsito peatonal y vehicular, así como la seguridad vial, unificando las normas de circulación, de señalización, las condiciones técnicas de los vehículos, los sistemas de seguridad tanto activos como pasivos, un régimen único de autorizaciones administrativas para la circulación, así como el establecimientos de infracciones y sanciones comunes y aplicables con el fin del cumplimiento de la ley.
¿Cuáles son sus principales artículos?
Hay algunos de los artículos que queremos destacar porque, son estos los que permiten y han permitido en el mundo bajar los índices de lesividad, que es nuestro primer objetivo a lograr, en tanto vamos diseñando juntos, con las demás autoridades y la comunidad, las políticas únicas y nacionales de seguridad vial. Estos son los que refiere el articulo 31 sobre el uso de cinturones de seguridad, el 32 el uso de señales luminosas o reflectivas para bicicletas y vehículos de tracción a sangre y en sus conductores, el articulo 33 sobre la obligatoriedad del uso de casco protector para motociclistas, el art. 30 la obligatoriedad del uso de proyectores de luz baja (luces cortas) encendidas en forma permanente y en todo el territorio. Y en especial el artículo 45 que establece que todo conductor estará inhabilitado para conducir cualquier tipo de vehículo en la vía pública, cuando la concentración de alcohol en sangre sea superior a la permitida.
Cabe destacar que elaboramos un proyecto de decreto que estableció que a partir del pasado 17 de noviembre la concentración máxima de alcohol en sangre permitida es de 0,5 gramos (5 decigramos) de alcohol por litro de sangre o su equivalencia en términos de espirometría y a partir del 16 de marzo del 2009 será de 0,3 (3 decigramos). El articulo 47 además establece que para los conductores de vehículos destinados al transporte de pasajeros, en cualquier modalidad, escolares, taxímetros, remises, ambulancias y los destinados al transporte carga útil de más de 3500 kilogramos, transporte de mercaderías peligrosas, incurrirán en infracción si presentan alcohol en sangre (cero presencia de alcohol).
¿Han dado resultado las campañas publicitarias?, ¿Cuáles son los pasos a seguir en esta materia?
LA UNASEV, ha instrumentado un plan de comunicación de mensajes hacia la población, para el cual nos venimos apoyando en diferentes actores de la sociedad uruguaya, en especial empresas tanto públicas como privadas que permiten un desarrollo particular de la responsabilidad empresarial en esta materia y donde hemos tenido un gran avance, dado que prácticamente el 95 % de los mensajes que se dan sobre la seguridad vial a la población han sido consultados a la UNASEV, donde hemos tenido la oportunidad de ayudar a emitir un mensaje positivo que apunte a la reflexión de usuario de la vía de tránsito. También los medios de comunicación van dando su aporte, en la medida que comienzan a trabajar la noticia del siniestro de tránsito desde el punto de vista objetivo de las causas y teniendo presente llegar a la población en forma constructiva, donde prime la información que permita el cambio cultural que venimos buscando y no el titular catástrofe. Sin dejar de reconocer que en muchos casos se hace necesario mostrar la realidad, pero esto no puede ser la constante, debemos resaltar también las cosas positivas. Por suerte cada día son más los comunicadores que se suman a esta campaña de sensibilización positiva, dando información y poniendo el tema en la opinión pública, permitiendo también diseñar las políticas de seguridad vial y siendo parte de la solución.
¿Ha bajado la ingesta de alcohol en los conductores a raíz de campañas anteriores?
Nosotros creemos que si, que se viene comprendiendo el mensaje de que si tomamos bebidas alcohólicas, no podemos conducir un vehículo y cuando digo vehículo, digo todos los vehículos, incluidas las bicicletas. Un buen ejemplo es lo logrado durante 2 años en todo el país el 24 de agosto, noche de la nostalgia o del recuerdo, cuando con mucha anticipación se fue recomendando a los conductores la importancia de no consumir alcohol si se va a conducir un vehículo, buscando otro transporte alternativo. Además se pudieron efectuar controles coordinados en todo el territorio y en especial en el área metropolitana, tanto en lo previo, como durante el desarrollo de las diferentes actividades de ese día, que permitieron tener una muy baja siniestralidad y no tener que lamentar ningún hecho fatal. Esto demuestra que se puede, que es posible lograr la comprensión por parte de la comunidad de que todos debemos ser parte de la solución, logrando bajar la siniestralidad en nuestro país.
¿En que otras áreas se ha logrado avanzar?
Permítame reflexionar e intentar reflexionar con quienes nos leen. Desde la UNASEV tenemos evidencias ciertas y análisis que nos permiten afirmar que el trabajo desarrollado tanto por la Intendencias Municipales, como por las Unidades Departamentales de Apoyo a la Seguridad Vial, en la educación, prevención y fiscalización, hay un uso de elementos de seguridad. Por ejemplo del casco en un 40% promedio en todo el país, lo cual lleva a que en algunos departamentos se utilice en un 98%, permitiendo haber bajado el ingreso de traumatizados de cráneo o sea golpeados en la cabeza en un 50%. Tenemos un alto uso de las luces encendidas en lo que es el área metropolitana, alcanzando un 85 a 90%, en cuanto al uso del cinturón de seguridad estamos con un uso por parte de los conductores y acompañante delantero, que supera el 95% en el área metropolitana, alcanzando un 40 o 50% en el resto del territorio. Podemos decir que aun no está comprendida la importancia del uso del cinturón por parte de los ocupantes de los asientos traseros, se alcanza un 20 o 30%, lo cual hace necesario incrementar la información, así como los controles.
Nos permitimos poner un ejemplo, porque creemos que es muy importante la información, dado que en Uruguay era obligatorio el uso de cinturones de seguridad por parte de los ocupantes de los asientos delanteros en algunos de los departamentos y en rutas nacionales, hoy la obligación es para todos los ocupantes y en todo el territorio. En este sentido indicamos que si un vehículo viaja a 60 o 70 Km./h todo lo que viaja en ese vehículo viaja a la misma velocidad, si ese vehículo detiene la marcha en forma brusca por un choque, todo lo que viaja suelto sigue viajando a esa velocidad, a la vez de multiplicar por 30 su peso, por lo tanto puede suceder que los ocupantes de los asientos traseros golpeen en forma violenta contra los asientos delanteros o contra los propios ocupantes de los asientos delanteros, o que salgan despedidos de los vehículos con causas fatales. Por lo tanto lo único que nos puede llevar sujetos a nuestros asientos, a la vez de tener la posibilidad de mantener el control del vehículo, es llevar colocado y abrochado el cinturón de seguridad correspondiente.
La UNASEV participó días atrás en el Primer Seminario del Cono Sur, en Buenos Aires, ¿qué destacaría del mismo?
En este Seminario participaron los Directores Gerardo Barrios y Alejandro Draper, quienes no solo recogieron una importante experiencia, sino que continuaron con un trabajo de relacionamiento y de propuestas hechas por nuestro país en materia de seguridad vial. Las mismas forman parte de un plan de acción que nos hemos propuesto llevar adelante y que dio comienzo en el mes de Julio en oportunidad de nuestra participación en Ecuador – (Quito) en el 7mo. Encuentro de Políticas Públicas de Seguridad Vial. Lo cual nos permitió organizar la Semana Nacional de la Seguridad Vial que llevamos adelante en nuestro país en el mes de Octubre, con la participación de miembros de agencias de Iberoamérica en seguridad vial. Así como el primer encuentro de la Seguridad Vial del MERCOSUR, donde hicimos algunos planteos con referencia a la instalación entre los países miembros del MERCOSUR, de una estructura que atienda exclusivamente los temas relacionados con la seguridad vial de nuestros países y que permita unificar criterios en la materia, con la participación de técnicos y políticos, para articular las diferentes acciones a planificar en común. Cabe destacar el importante apoyo obtenido por nuestro país y el reconocimiento que está teniendo en el ámbito internacional, al haber instalado un camino hacia una política nacional de seguridad vial, lo cual nos permite comenzar a articular y concretar apoyos muy importantes por parte de organismos tales como la Organización Panamericana de la Salud, la SEGIB, la CEPAL, el Banco Mundial, la DGT de España entre otros.
También debemos destacar que ha medidos de este año realizamos el primer encuentro nacional de Unidades Departamentales y Locales de apoyo a la Seguridad Vial, reuniendo a actores públicos y privados de todo el país. El 19 de diciembre en la Ciudad de Atlántida-Canelones el 2do encuentro donde se hizo un balance de los actuado y se planificó todo el trabajo de estas unidades para el 2009.
¿Qué expectativa tiene de este proyecto?
En lo personal pensamos que sin lugar a dudas, este camino que ha iniciado nuestro país en la materia, nos tendrá que ir permitiendo la construcción mediante el análisis, la planificación y la participación de todos, de un proyecto que permita tener programas nacionales de educación vial en nuestro sistema de enseñanza, tanto público como privado, acciones de prevención para los siniestros y la lesividad en el tránsito mediante la formación de agentes comunitarios en seguridad vial y comunidades seguras, la formación de equipos únicos de contralor del tránsito y la fiscalización de las infracciones, sistemas únicos para la atención de las victimas de los siniestros de tránsito, retomar la discusión sobre los delitos de tránsito, donde será necesario profundizar en el análisis sobre la importancia de tener juzgados especializados en seguridad vial y tránsito, así como todas las demás ideas que se puedan ir plasmando. Donde también será necesario tener presente la necesidad de discutir y analizar la posibilidad de que Uruguay, en un plazo prudente, pueda explorar la oportunidad de crear un organismo ejecutivo único para la seguridad vial nacional.
Recuadro
Omar Rodríguez Velazco
Director Nacional de Seguridad Vial
Ingresa en la función pública en el año 2005, designado por el Intendente Municipal de Canelones, con el cargo de Director de Tránsito de la Dirección General de Tránsito y Transporte de la Intendencia Municipal de Canelones, pasando a partir de octubre de 2007 -por designación del Presidente de la República- a cumplir funciones como Director de la UNASEV (Unidad Nacional de Seguridad vial – Ley Nº 18.113).
Militante estudiantil, cooperativista y delegado sindical.
Desempeñó tareas periodísticas en diferentes medios escritos, radiales y TV. Es fundador de la Comisión de Apoyo a la Educación Vial y Prevención de Accidentes de Tránsito de Canelones.
Organizó encuentros, seminarios, conferencias y cursos sobre educación y prevención de accidentes de tránsito y colaboró en trabajos para la prevención y educación vial. Es además fundador de la 1er. filial de América de La Ruta de los Jóvenes. Premio Costa 2006 “Reconocimiento al desempeño de la función pública”.
En su desempeño como Director de Tránsito (Dirección General de Tránsito y Transporte – Intendencia Municipal de Canelones), fue promotor e impulsor del Proyecto de Ley de Tránsito y Organismo Regulador de la Seguridad Vial. Participó de la presentación pública del proyecto CONASEV y en conferencias sobre gestión municipal, así como seminarios y simulacros de seguridad vial. Creó la Comisión Metropolitana de Seguridad en Cruces de Vía Férrea (AFE). Fue miembro referente del Costa-Plan (Movilidad y Transporte – Seguridad Vial).
Impulsor del Boleto Estudiantil, Metropolitano y Urbano Canario y de la extensión de líneas urbanas.
Asimismo, participó del Proyecto Terminal Parque Roosevelt. Fue fundador y creador de la Comisión de Seguridad en el Transporte de Canelones y creador de la campaña relativa al uso de casco en Canelones, denominada “Los Canarios no somos cabeza dura, usamos casco”.
Por otra parte, integró operativos de control y seguridad vial. Fue miembro de la Comisión Asesora del Transporte de Canelones y de la Red de Promoción de Seguridad Vial. Asesor sobre la UNASEV y la Ley de Seguridad Vial (Diputados – Senadores). Expositor y comunicador en conferencias y talleres sobre seguridad vial y jornadas de sensibilización. Organizador del 1er. Seminario de Áreas Temáticas de Apoyo a la UNASEV y Ley de Tránsito.
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