IASS: NUEVO IMPUESTO A LOS PASIVOS
Contra viento y marea el nuevo impuesto entrará en vigencia el 1º de julio
El Frente Amplio hizo uso de sus mayorías parlamentarias para aprobar el impuesto que sustituye al IRPF a las pasividades, denominado Impuesto a la Asistencia de la Seguridad Social (IASS). La oposición advierte nuevos planteos de inconstitucionalidad.
La futura Ley, además de excluir jubilaciones y pensiones del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas y el Impuesto a la Renta de los no residentes -tributo que pagan quienes perciben una jubilación en el país pero viven afuera- establecerá un impuesto especial para las pasividades, denominado Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social. El mismo, grava ingresos por jubilaciones y pensiones en forma independiente de los ingresos gravados por el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas. El Ministro de Economía, Danilo Astori aclaró que no habrá acumulación entre los ingresos gravados por el Impuesto a la Renta Personal y el nuevo impuesto, ya que son cálculos independientes, pero si un pasivo percibe varias pasividades de diversos orígenes, esas pasividades se acumulan para el cálculo del nuevo impuesto.
Se trata de un impuesto por franjas, con tasas progresivas, cada tasa se aplica a cada franja, de modo de tener realmente justicia tributaria, porque quienes aparecen relativamente más gravados son los ingresos más elevados.
En relación con las franjas y las tasas, el Jerarca dijo que hasta 8 Bases de Prestaciones que es el equivalente a $14.200, no habrá impuesto, situándose esa cifra como Mínimo No Imponible. Aclaró que en la formulación actual, el Mínimo No Imponible son 5 Bases de Prestaciones, más una más para los pasivos por gastos de asistencia médica, con la nueva reglamentación se elevará a 8 Bases de Prestaciones. Entre 8 y 15 Bases de Prestaciones, lo que significa, entre $ 14.201 y $ 26.625, la tasa será 10%; entre 15 Bases de Prestaciones y 50 Bases de Prestaciones, $26.626 y $ 88.750, la tasa será 20%. Finalmente, para más de 50 Bases de Prestaciones al mes, que equivalen a más de $ 88.750, la tasa será de 25%.
Para ver cuánto pesa el impuesto en diferentes niveles de ingreso por pasividad, hay que calcular las tasas efectivas. Las tasas efectivas son las que resultan del promedio ponderado, de aplicar cada tasa a cada franja. Por ejemplo, si una persona gana $20.000 no paga impuesto por los $20.000, porque tiene $14.200 exentos, paga por el resto, por lo tanto la tasa media sobre su ingreso es mucho menor.
Con el diseño propuesto, aproximadamente el 87% de los pasivos del país, que serían 605.500 pasivos, no pagarán este impuesto. El Ministro remarcó que entre los que no pagan, 87% y los que van a pagar menos de 5% de impuesto, se alcanza al 96% de los pasivos.
Esto supone una renuncia fiscal, se recaudará por este impuesto unos U$S 40 millones menos de lo que ser recauda ahora, computando la pasividad como parte del impuesto a la renta y el producido que dejará el impuesto, que se ubica aproximadamente entre U$S 40 y 50 millones, va a estar afectado al financiamiento del BPS.
Debate en Cámara Alta:
Con 17 votos del Frente Amplio, el Senado votó el proyecto de ley que modifica el régimen de tributación de los sectores pasivos, cambiando el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) por el Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS).
Quien comenzó el debate
parlamentario en la Cámara de Senadores fue el legislador de Asamblea Uruguay,
Carlos Baraibar quien explicó que el IASS "establece un tratamiento más
benigno", a través del cual se "deja de recaudar 40 millones de dólares". El
senador agregó que el nuevo impuesto eleva el monto no imponible y establece una
nueva jerarquía, que permite a un porcentaje de jubilaciones más sumergidas no
pagar el impuesto.
A su turno, el Senador del Partido Colorado Isaac Alfie rebatió los números
difundidos por el gobierno, en cuanto a la cantidad de jubilados que van a pagar
con el nuevo impuesto y sostuvo que, de acuerdo a lo explicado por los
especialistas en la comisión de Hacienda, "claramente este impuesto tiene poca
vida". "Empezamos a descubrir que la información sobre el Irpf era toda falsa;
dijeron que el 89% no pagaba, pero luego se supo que 160.000 pasivos pagaban, lo
que significa un 25% del total. Se le hace poner al presidente esto, falseando
la realidad, es un desprecio absoluto por la verdad y las instituciones: no se
puede por política hacer cualquier cosa", enfatizó.
En medio de idas y vueltas estuvo presente el cuestionamiento por el gasto
público, y el aumento anunciado en la próxima Rendición de Cuentas. En este
sentido, Luis Alberto Heber comentó que se podría eliminar la primera franja de
deducción, que grava a los que reciben entre $ 14.200 y $ 26.000. También
remarcó que el IRP fue creado en el gobierno de Lacalle por una situación de
"emergencia", lo que fue recordado por el oficialistmo.
El legislador nacionalista Sergio Abreu advirtió que los caminos del gobierno
"desconocen una realidad internacional que va a incidir en nuestra economía, por
lo pronto desde Argentina, que atraviesa una situación caótica, y que no solo
nos ha blanqueado sino que va a incidir en nuestra economía con sus resultados".
José Mujica, del MPP dijo que las jubilaciones "en este país son generadoras de
déficit" por lo que las jubilaciones altas "deben contribuir". El líder
frentista confesó que "tengo una filosofía libertaria, no lo puedo negar" y
recordó que "desde que se creó, el Estado cobra impuestos".
Recursos contra IRPF serán archivados:
El presidente de la SCJ, Jorge Ruibal Pino, dijo que si se deroga ese impuesto los reclamos presentados por los pasivos quedarán carentes de objeto
Cerca de 350 recursos presentados por pasivos por el cobro del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) serán archivados por la Suprema Corte de Justicia (SCJ) una vez que se derogue el tributo, según explicó el presidente de la corporación, Jorge Ruibal Pino.
El magistrado indicó que "para la Suprema Corte la cosa es fácil porque los casos se archivan", pero para los reclamantes no. Ruibal Pino explicó que las personas que presentaron recursos contra el IRPF deberán continuar reclamando "por otra vía".
Además de los recursos de los pasivos, la SCJ también recibió reclamos de activos contra el cobro del IRPF y por el cobro de la Contribución Inmobiliaria, aunque el número no es considerable.
En cuanto a la aplicación del nuevo impuesto a las pasividades, Ruibal Pino consideró que teniendo en cuenta los antecedentes, es muy probable que se repita el aluvión de recursos de los jubilados contra el tributo.
Hasta el momento se firmaron 18 sentencias sobre IRPF, de las cuales 15 fueron a favor de la inconstitucionalidad. El magistrado explicó que hasta que no se derogue el impuesto, la SCJ continuará estudiando los casos pendientes y no se descarta que existan nuevas sentencias.
Natalia Gemelli
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